Иные сведения

Индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории СП "Деревня Верхняя Песочня"

Приложение

к решению Сельской Думы

сельского поселения

«Деревня Верхняя Песочня»

от 23.05.2024 № 122

ИНДИКАТОРЫ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ДЕРЕВНЯ ВЕРХНЯЯ ПЕСОЧНЯ»

1. Выявление признаков нарушения правил благоустройства на территории сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня».

2. Поступление в контрольный орган от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений, граждан, из средств массовой информации сведений о действиях (бездействии), которые могут свидетельствовать о наличии нарушения требований законодательства в сфере благоустройства.

3. Выявление признаков нарушений обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданных в целях обеспечения доступности для инвалидов.

Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня»

Муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства на территории сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» проводится в форме проверок (внеплановых), соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее также - субъекты проверок) требований, установленных федеральными законами, а также муниципальными правовыми актами.

Предметом муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства на территории сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (далее - контроль за соблюдением требований Правил благоустройства) является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных Правилами благоустройства, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений.

С целью соблюдения Правил благоустройства на территории сельского поселения, утвержденных решением Сельской Думы сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» от 14.03.2019 № 118 «Об утверждении Правил благоустройства территории сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям необходимо знать следующее:

К обязательным требованиям по соблюдению норм действующего законодательства в сфере благоустройства на территории сельского поселения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся:

требования к содержанию объектов благоустройства;
требования к благоустройству на территориях жилого назначения;
требования к озеленению территории поселения;

-требования к порядку производства работ по прокладке подземных сооружений, инженерных коммуникаций и дорог, а также работ, связанных с временным нарушением или изменением существующего благоустройства;

требования к установке указателей и информационных знаков, размещения информации на территории поселения.

При осуществлении муниципального контроля с взаимодействием контрольных органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между уполномоченным должностным лицом и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие уполномоченного должностного лица в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия уполномоченного должностного лица на общедоступных производственных объектах). Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных мероприятий: инспекционный визит; выездная проверка; рейдовый осмотр; документарная проверка. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся контрольное мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности); выездное обследование.

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений обязательных требований орган муниципального контроля после оформления акта контрольного мероприятия выдает контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства территории сельского поселения

Законодательство	Обязательные требования
Федеральный Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	Принимать меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативно-правовыми актами
Решение Сельской Думы сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» от 05.10.2021 № 52 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за соблюдением Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня»
Решение Сельской Думы от 14.03.2019 № 118 «Об утверждении Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня»

Административная ответственность

В случае выявления нарушений по результатам проверок, осуществляемых в рамках муниципального контроля, субъектам надзора выдаются предписания об устранении нарушений, а в случае неисполнения предписания составляются протоколы об административных правонарушениях и виновные лица привлекаются к административной ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Законодательство	Нарушение	Нормативный акт, предусматривающий ответственность за нарушение
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля	ст. 19.4.1 КоАП РФ
	Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица) осуществляющего муниципальный контроль	ст. 19.5 КоАП РФ
	Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль	ч.1 ст.19.4 КоАП РФ

Сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований

Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется администрацией сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.

Администрация также вправе информировать население сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня»» об обязательных требованиях, предъявляемых к объектам контроля, на собраниях и сходах граждан.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется органом муниципального контроля.

Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий.

Консультирование в устной форме осуществляется по следующим вопросам:

1) организация и осуществление муниципального контроля;

2) порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий, установленных настоящим положением.

Консультирование в письменной форме осуществляется в следующих случаях:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

2) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;

3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от органов власти или иных лиц.

Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы власти или к соответствующим должностным лицам.

Сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц

Профилактические мероприятия проводятся органом муниципального контроля в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами и направлены на снижение риска причинения вреда (ущерба), а также являются приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

При осуществлении муниципального контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) консультирование;

3) обобщение правоприменительной практики.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольные (надзорные) органы проводят мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (далее - меры стимулирования добросовестности), если такие меры предусмотрены положением о виде контроля.

Меры стимулирования добросовестности контролируемых лиц, указанные в п 1. ст. 48 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня», не предусмотрены.

Обжалование решений органа муниципального контроля, действий (бездействий) ее должностных лиц

1. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, решения органа муниципального контроля в сфере благоустройства, принятые в ходе осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с положениями Федерального закона № 248-ФЗ.

2. Правом на обжалование решений органа муниципального контроля, действий (бездействия) ее должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие) в ходе осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.

3. Досудебный порядок подачи жалобы на решения органа муниципального контроля, действия (бездействия) ее должностных лиц предусматривает, что жалоба подается контролируемым лицом в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля рассматривается Главой администрации сельского поселения.

4. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц администрации сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

5. Жалоба составляется и оформляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 41 Федерального закона № 248-ФЗ.

6. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля в сфере благоустройства может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

7. Жалоба на предписание органа муниципального может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

8. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен органом муниципального контроля.

9. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

10. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения органа муниципального контроля.

11. Должностное лицо органа муниципального контроля, рассматривающее жалобу по существу, не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения;

2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения.

Информация о таком решении направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

12. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются случаи, предусмотренные частью 1 статьи 42 Федерального закона № 248-ФЗ.

13. Жалоба подлежит рассмотрению органом муниципального контроля в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен должностным лицом, рассматривающим жалобу, но не более чем на двадцать рабочих дней.

14. Орган муниципального контроля вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса.

Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса.

Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

15. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении органа муниципального контроля либо подведомственных ей организациях.

16. По итогам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу по существу, принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение полностью или частично;

3) отменяет решение полностью и принимает новое решение;

4) признает действия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

17. Решение должностного лица, рассматривающего жалобу по существу, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

Форма проверочного листа, применяемого при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства

СКАЧАТЬ ФОРМУ

Приложение

к постановлению администрации

сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня»

от 25.02.2025 № 18

Форма

проверочного листа, применяемого при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня»

___________________________________ «__» __________ 20 __ г.

(место проведения контрольного мероприятия) (дата заполнения листа)

«__» час. «__» мин.

(время заполнения листа)

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ

органа муниципального контроля

наименование органа муниципального контроля (надзора)

1. Наименование вида контроля, включенного в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля: ________________________________________

2. Наименование контрольного органа: ________________________________________

3. Реквизиты нормативного правового акта об утверждении формы проверочного листа: ___________________________________________________________________.

4.Вид контрольного (надзорного) мероприятия: ________________________________

_________________________________________________________________________

5. Объект муниципального контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие ____________________________________________________

6. Сведения о контролируемом лице:

Фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина или индивидуального предпринимателя: _________________________________________________________;

Идентификационный номер налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя: ____________________;

Адрес регистрации гражданина или индивидуального предпринимателя: ___________

_________________________________________________________________________;

Наименование юридического лица: ___________________________________________

_________________________________________________________________________;

Идентификационный номер налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный номер: ___________________________________________________;

Адрес юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений): _______________________________________________;

7. Место (места) проведения контрольного мероприятия с заполнением проверочного листа: ___________________________________________________________________.

8. Реквизиты решения контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного органа: ______________________________________________________.

Должностное лицо, подписавшее решение_____________________________________.

(должность, фамилия, инициалы)

9. Учетный номер контрольного мероприятия: _________________________________.

10. Список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований, составляющих предмет проверки:

№ п/п	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативно- правового акта, содержащего обязательные требования	Ответы на вопросы			Примечание**
№ п/п	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований		Да	Нет	Неприменимо	Примечание**
	Обеспечивается ли своевременная уборка прилегающих территорий?	- п. 3-4, 12,13, 55-58, 60, 62-63 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Соблюдаются ли требования к содержанию элементов благоустройства: своевременное устранение повреждений, санитарная очистка, ремонт, окраска?	- п. 3-4, 7, 8, 20,21, 59 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Имеются ли оборудованные контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов, площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов?	- п. 51, 52, 53 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Допускается ли переполнение контейнеров для накопления отходов, урн, приводящее к захламлению контейнерных площадок и прилегающих к ним территории?	- п. 50 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Соблюдается ли запрет на сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в т.ч. образовавшихся от ремонта, опиловки деревьев и кустарников, снега, строительного материала (грунт, плит перекрытий, песка, щебня, поддонов, кирпичей и др.) по территории общего пользования, придомовой территории, а также на объекты внешнего благоустройства?	- пп. «а», «в», «е»-«з», «у», «х», п. 11 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Размещены ли на фасаде здания (сооружения) адресные реквизиты?	- п. 24 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Проводится ли своевременное техническое обслуживание и проведение ремонта, в том числе элементов фасадов зданий, строений и сооружений?	- п. 21 - 22 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Соблюдается ли собственниками пользователями земельных участков своевременное удаление сухих и аварийных деревьев, вырезка сухих и поломанных сучьев и веток, уборка поросли?	- п. 20 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Выполняются ли условия выгула домашних животных?	- пп. «о», «п» п.11 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Соблюдаются ли требования к вырубке деревьев, зеленых насаждений?	- пп. «л» п.11 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Соблюдаются ли требования к производству земляных работ?	- п. 18-19 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Соблюдаются ли требования к размещению информационных конструкций?	- п.26-28.10 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Соблюдены ли основные требования к обустройству ограждений?	- п.23 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Осуществляются ли мероприятия по уборке прилегающих территорий в зимний период времени?	- п.32-41 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)
	Осуществляются ли мероприятия по уборке прилегающих территорий в летний период времени?	- п. 42-47, 62 Правил благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Верхняя Песочня» (решение СД № 118 от 14.03.2019)

**Подлежит обязательному заполнению в случае заполнения графы «Неприменимо»

Пояснения и дополнения по вопросам, содержащимся в перечне:

__________________________________________________________________________

С проверочным листом ознакомлен(а):

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического

лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«__» ____________________ 20__ г. _______________________________

(подпись)

Отметка об отказе ознакомления с проверочным листом:

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), уполномоченного

должностного лица (лиц), проводящего проверку)

«__» ____________________ 20__ г. ________________________________

(подпись)
Копию проверочного листа получил(а):

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического

лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«__» ____________________ 20__ г. _______________________________

(подпись)

Отметка об отказе получения проверочного листа:

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), уполномоченного

должностного лица (лиц), проводящего проверку)

«__» ____________________ 20__ г. ________________________________

(подпись)

***